没有规定公对公转账必须开具发票，生产经营业企事业单位，公对公转账不涉及对外营业（如销售和收购）的无需开具发票，涉及经营的需要开具发票。如果对方不需要发票不开发票也可以，但一定要如实申报纳税。相关法规可以参考《发票管理办法》以及《财政票据管理规定》。
