2、我国传统的城镇住屋制度是一种以国家统包、无偿分配、低租金、无限期使用为特点的实物福利性住屋制度。
3、这种住屋制度存在着一系列严重弊端和难以克服的矛盾，其根本问题在于不能有效地满足城镇居民的住屋需求，不适应社会主义商品经济的客观要求，实行低租金出租的办法，房租低得连住屋的维修费也补偿不了，不仅年年国家投入住宅建设的大量资金收不回来，还要再拿出一大笔资金用于补贴住屋的维修和管理费用，因此，对这种传统的城镇住屋制度必须进行全面彻底的改革，实现机制转换，创立具有中国特色的新型住屋制度，实现住屋商品化、市场化、社会化。
