国民经济评价的概念和作用 （一）国民经济评价的概念：是在合理配置资源的前提下，从国家经济整体利益的角度，计算项目对国民经济评价的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。
评价的基本原则是合理配置资源，采用的评价工具是影子价格、影子汇率、社会折现率等国民经济评价参数。 （二）评价的作用： （1）是项目决策的依据。
（2）可以对项目进行优化。 （3）对于一些国计民生急需的项目，若国民经济评价合理，而财务评价不可行，要重新考虑方案。
（4）有效觉察盲目建设、重复投资，实现企业、地区、社会与国家整体利益有机地结合和平衡。 （5）限制和制止对国民经济贡献不大的项目。
一般来说，国民经济评价不能通过的项目要预以否定。 二、国民经济评价的基本原理 国民经济评价采用经济费用效益分析方法。
追求以最小投入（费用）获取最大产出（利润），国时采用“有无对比”方法识别项目的费用和效益，利用影子价格来估算各项费用和效益，采用现金流量分析法，并使用报表分析，必须遵循费用和效益的计算范围对应一致的原则，通常采用这样一种办法：在衡量一项效益是否是应计入本项目的外部收益时，分析这种收益是否还需要本项目以外其它的投入。 对于效果难于或不能货币化，或货币化的效果不是项目目标的主体时，应采用费用效果分析方法进行国民经济评价。
费用效果分析方法还可以应用于财务现金流量，这时主要用于项目各个环节的方案比选。 进行国民经济评价的项目具有下列特征： （1）项目的产出物不具有市场价格。
（2）市场价格虽然存在，但无法确切地反映投入物和产出物的边际社会效益和成本，因而在竞争性市场止提供这些服务得到的收益将无法充分地反映这些供给所产生的社会净效益。 三、国民经济评价的范围 对于关系公共利益、国家安全，使市场不能有效配置资源以及财务价格扭曲，不能真实反映项目产出的经济价值，财务成本不能包含项目对资源的全部消耗，财务效益不能包含项目产出的全部经济效果的项目，需要进行国民经济评价。
（一）下列类型项目应作国民经济评价 （1）具有垄断特征的项目：电力、电信、交通运输等行业的项目。 （2）产出具有公共产品特征的项目，即项目提供的产品或服务在同一时间内可以被共同消费，具有“消费的非排他性”（未花钱购买公共产品的人不能被排除在此产品或服务的消费之外）和“消费的非竞争性”（一人消费一种公共产品并不以牺牲其他人的消费为代价）。
（3）具有明显外部效果的项目。 （4）涉及国家控制的战略性资源开发项目。
（5）涉及国家经济安全的项目。 （6）受过度行政干预的项目。
（二）从投资管理的角度，需要进行国民经济评价的项目可以分为以下几类： （1）政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目。 （2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目。
（3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目。 （4）法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目。
第二节、费用效益分析 对于效益和费用可以货币化的项目应采用经济费用效益分析方法；对于效益难于货币化的项目，应采用费用效果分析方法；对于费用和效益均难于量化的项目，应进行定性经济费用效益分析。 一、费用与效益的识别 对于项目的投入或产出可能产生的第二级乘数波及效应，在经济费用效益分析中一般不预考虑。
直接效益：项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各类服务产生的效益。表现为：外汇的增加或支出的减少；资源的节省；新增需求的支付意愿。
直接费用：投入所带来的社会资源的消耗。表现为：外汇支出的增加或收入的减少；所消耗的资源费用。
间接效益：如劳动者熟练程度的增加，工艺技术的扩散；项目带动周边产业的升值。 间接费用：如周边环境的破坏；产品大量出口导致出口价格的下降。
转移支付：如各种税金、补贴和国内银行利息。 乘数效果：只计算一次相关效果，不连续扩展计算乘数效果。
价格影响：只在国内市场销售的项目，产品引起市场价格的下降，使消费者得到了更多的的效益。
2.国民经济评价的国民经济评价的方法影响法是以项目对国民经济的影响来评价项目的经济合理性。
基本思路：分析项目的投入产出，对国民经济的初次影响和二次影响，计算出项目引起的国内增加产值。
初次影响：指由于项目的上马，引起的对于投入物的需求增加对国民经济的影响。
二次影响：指项目产出的国产经济净增值的分配和使用对国民经济的影响。
局限性：投入、产出因素的分类不够清晰、计算时容易造成重复或者遗漏、部分因素量化困难。 “有无法”是指根据“有项目”和“无项目”的费用，效益差异分析项目的经济合理性。
“前后法”是指根据“建成项目前”和“建成项目后”的费用，效益差异分析项目的经济合理性。
在分析新建项目时，两者是一致的，但在分析改扩建项目时“前后法”会存在一些问题，故一般情况不要用“前后法”。 是指从国家宏观利益出发，通过识别项目的经济效益和经济费用，求得项目的经济净收益，判断项目经济可行性的过程。
费用效益分析的关键：
①准确划分项目造成的经济效益和经济费用。 ②确定影子价格等国民经济评价的重要参数。
3.国民经济评价的（一）、国民经济评价的意义1. 国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要
国家的资源（资金、土地、劳动力……）总是有限的，而同一种资源可以有不同的用途，我们必须从这些相互竞争的用途中作出选择。这时，我们就需要从国家整体利益的角度来考虑，借助于国民经济评价。国民经济是一个大系统，项目建设是这个大系统中的一个子系统，国民经济评价就是要分析项目从国民经济中所吸取的投入以及项目产出对国民经济这个大系统的经济目标的影响，从而选择对大系统目标最有利的项目或方案。 2. 国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要。
在我国，不少商品的价格，不能反映价值，也不反映供求关系，即所谓的价格“失真”。在这样的条件下，按现行价格来考察项目的投入或产出，不能确切地反映项目建设给国民经济带来的效益和费用。
通过国民经济评价，进行价格调整，运用能反映资源真实价值的价格，来计算建设项目的费用和效益以便得出该项目的建设是否有利于国民经济总目标的结论。 3. 国民经济评价是投资决策科学化的需要
①有利于引导投资方向。运用国民经济评价的相关指标以及有关参数，可以影响国民经济评价的最终结论，进而起到鼓励或抑制某些行业或项目发展的作用，促进国家资源的合理分配。 ②有利于抑制投资规模。当投资规模过计时，倒引发通货膨胀，这时通过适当提高折现率，控制一些项目的通过。从而控制投资规模。 ③有利于提高计划质量
4.论述工程项目国民经济评价内容以及项目的社会评价内容项目评价包括对推荐方案进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。本节主要介绍方案经济效果评价的主要指标和计算方法。
运用方案经济效果评价（以下简称方案经济评价）指标对方案进行经济评价主要有两个用途：一是对某一个方案进行分析，判断一个方案在经济上是否可行，对于这种情况，需要选用适当指标并计算指标值，根据判断准则评价其经济性；另一个用途是对多方案进行经济上的比选。
方案经济评价指标不是惟一的，这些指标可以从不同侧面反映方案的经济效果。在建设工程监理及相关服务中，需要对方案进行经济评价时，应根据不同的评价深度要求和可获得资料的多少，以及评价方案本身的特点，选用不同的评价指标；选用多个指标进行评价时，应注意综合评价结论依据指标的主次。例如，如果对方案进行评价，重点可选择投资收益率、投资回收期、净现值、内部收益率等指标；对设备购置方案进行经济评价，可重点选用净现值、净年值等指标。
根据计算指标时是否考虑资金时间价值，将经济评价指标分为静态评价指标和动态评价指标，共同构成经济评价指标体系。
上述指标还可以分为时间性指标、价值性指标和比率性指标。
