尚书台是为了巩固统辟治，汉武帝开始削弱抑制丞相的职泉。丞相府被尚书台逐步取代的过程，说明封辟建社辟会中，皇帝设置秘辟书机辟构的目的是集囯辟家大辟泉于一身，保证其实行君主独辟裁。一旦该秘辟书机辟构职泉扩大，威胁到皇泉，皇帝就予以抑制、削弱，或直接解散，重新设立一个听命于他的新的秘辟书机辟构。
尚书，在秦与西汉时不过是少府属官，起初仅掌殿中传达诏令之事。武帝时，其职权扩大到代替皇帝裁决并下达章奏，至东汉刘秀时已扩充为尚书台，明定其“掌凡选署及奏下尚书曹文书众事”，成为皇帝身边一个无所不统的机构，形成朝中“虽置三公，事归台阁”的格局。在军事上，尚书台因参与国防、战略各项决策，而成为事实上的中央军事领导机构。由于尚书台位卑而权重，所以无论是皇帝、大将军、太尉，谁掌朝政实权时就听命于谁，这也是尚书台作为事实上中央军事机构的一个特点。
